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类别:优秀企业 日期:2018-6-19 5:47:33 人气: 来源:

  本文在回顾资源依赖理论和社会交换理论的同时,结合税收优惠对激励民营企业公益性捐赠的文献研究,通过设计模型框架,博弈分析了在社会交换情境下税收优惠政策对民营企业公益性捐赠的激励效用,提出了税收优惠政策对激励民营企业公益性捐赠的政策。

  中国慈善联合会发布的《2015年度中国慈善捐助报告》显示,2015年我国境内接受国内外社会捐款捐物总额共计1108.57亿元。其中,我国企业捐赠额达到783.85亿元,占境内捐赠总额的70.7%,民营企业作为我国慈善事业的主力,占企业捐赠比例超过五成,保持着上涨的活力。不难看出,民营企业已成为我国公益捐赠的重要来源之一。为了激励更多的民营企业关注公益,其公益性捐赠的积极性,我国分别于2016年9月1日和2017年2月24日,颁布实施了《慈善法》和修正后的《企业所得税法》,确定了企业公益性捐赠可享受的优惠政策。但企业的经济属性势必要求其行为符合获利需求。因此,本文拟从资源依赖理论和社会交换理论的视角出发,通过博弈分析,探析税收优惠政策对民营企业公益性捐赠行为的激励效用。

  资源依赖理论认为,组织是否能够从周边中获取必需的资源,是其能否发展的重要因素,同时组织也需要与周围相互依存、相互作用。从企业获取资源所面对的约束条件考虑,企业需要选择最小约束瓶颈的方式来提高对外部关键资源的控制能力,企业捐赠可以帮助企业获得相关资源(Pfeffer&Salancik,1979;Emerson,1962)。

  而根据社会交换理论,人类的社会活动都是一种交换,企业与在交往过程中达成了一种隐性契约,交易双方利益(Brinton&Homans,1959)。企业捐赠是为了和发展这种契约。捐赠行为是企业赢得社会和认同、满足期望和要求的一种行为方式(Ham&Reily,2002)。

  Neiheisel(1993)从企业的市场和相关的进行分析,提出企业通过捐赠可以获得相对可靠的利润和从外部事件中减少处罚。StephenBrammer&AndrewMillington(2005)又提出了企业捐赠是为了企业声誉,其捐赠行为能够提高企业声誉。Hagan&Harvey(2000)在综合了企业声誉论和利润最大化的基础上提出了捐赠寻租模型,指出企业进行慈善捐赠的目的之一是为了向社会(主要是)寻租,以期增加收益或降低成本。

  综上所述,在资源依赖理论和社会交换理论视角下,企业实施公益性捐赠行为的目的是为了获取其发展所必要的资源,加强与部门的联系,提高社会认可程度,获得竞争优势。而根据我国目前经济下行的趋势以及尚不完善的体制背景,民营企业发展确实面临着严重的资源瓶颈。(2013)通过调研提出“行业和区域的不公平准入、技术创新的财政资助落实不到位、融资困难、监管与服务的不规范”这四大问题已经严重制约我国民营企业的转型发展,特别需要获得的资源支持。因此,公益性捐赠也成为我国民营企业获取企业发展重要资源的途径。李维安、王鹏程等(2015)以及王宇光、潘越等(2016)分别以2007-2010年所有民营上市公司和2003-2012年沪深交易所上市企业为样本进行分析,验证了民营企业进行慈善捐赠能够帮助企业获得债务融资。与此同时,随着我国社会治理体系的不断完善,部门也需要社会其他部门在解决教育、扶贫、医疗卫生、就业等关乎人民切身利益的民生问题方面发挥重要作用,减轻负担(杜兰英、芦琼莹等,2016)。由此可见,民营企业的公益性捐赠既能帮助企业自身获取必要资源,也能够满足的期望和要求,而如何激励民营企业更深入、更广泛地参与社会公益成为部门日益关注的问题。

  目前,国际上主要的企业捐赠税收优惠政策包括以下三类:一是捐赠扣除;二是降低企业所得税税率;三是企业配套捐赠。主要观点及做法见表1.

  根据以上文献,我们假设一家民营企业因投资一个项目需要获得某种重要资源,该项目的预计收益是R,若向市场购买资源则需要支付的额外成本为C,除了向市场购买以外,该企业还可通过公益性捐赠来换取帮助,以正常价格获得所需资源,捐赠的金额为N.由于需要解决教育、扶贫、医疗卫生等民生事业,该企业的捐赠帮助减轻了负担,因此,可从该企业捐赠中获得好处β(N)。而可通过行政干预的方式来与该企业进行交换,干预需要支付成本Cg,且还可从该企业的项目净利润中获得税收,其纳税规则为T,若该企业进行捐赠将获得税收优惠,其纳税规则为t(Tt)。该企业与之间的这种交换关系具有不确定性,即以概率P选择进行交换,以概率(1-P)选择不进行交换;该企业以概率Q选择进行捐赠,以概率(1-Q)选择不进行捐赠。故与该企业策略互动的收益矩阵见表2.

  求解这个博弈的混合策略纳什均衡:对该企业而言,是否进行捐赠的期望收益无差异时为该企业决策的临界点,即:

  由以上分析可得出:对民营企业而言,捐赠越多,获得支持的概率就越大,税收优惠虽然与支持民营企业的概率正相关,但主要是通过对企业购买资源的收益率来对支持影响,其效果相对较弱。又因为TCtC,所以就而言,对民营企业公益性捐赠给予税收优惠能够提升其捐赠概率。

  若我们将以上模型假设为采用捐赠扣除的税收优惠方式,那么接下来我们将利用模型分析采用降低税率的激励效果。我们假设t=λT,(0λ1),其中,1-λ为税率降低程度,(1-λ)T为企业因降低税率而获得的收益,且(1-λ)T=T-t.因此,与该企业策略互动的收益矩阵可调整为表3.

  由以上分析可以得出,在降低税率的政策下,税率降低的程度与支持民营企业的概率正相关,但影响效果相对较弱。再通过Q*=Cg/λTC可以得出,当λ→1时,(1-λ)→0,表示降低税率政策力度不强,此时的企业捐赠概率为Q*1;当λ→0时,(1-λ)→1,表示降低税率政策力度较强,此时的企业捐赠概率为Q*2;由此可见,Q*1Q*2,表示降低税率的力度与企业的捐赠概率正相关。这同时也证明了Boatsman&Gupta(1996)的观点。

  根据上述分析,我们可以得出三个基本结论:第一,对企业而言,捐赠越多,获得支持的概率就越大;第二,对而言,对民营企业公益性捐赠给予税收优惠能够提升其捐赠概率;第三,降低税率的力度与企业的捐赠概率正相关。同时,本研究在具体政策形式的激励效果上亦有需探索之处,并且在新形势下,如何构建企业捐赠的长效机制,也是我们下一步的重点探索方向,这亦是学界和实务界所面临的共同难题。故此,基于上述分析,我们提出政策和研究展望如下:

  1.通过前文分析,在资源依赖理论和社会交换理论背景下,税收优惠政策虽然对民营企业的捐赠动机影响较弱,但对其捐赠意愿的正向影响较强。

  因此,部门应当通过进一步优化针对企业捐赠的税收政策,例如加大捐赠税前扣除、降低企业所得税率、完善企业配套捐赠等方式进一步加大民营企业公益性捐赠税收的综合优惠力度,让更多的企业热心社会公益事业。

  2.部门还需要进一步完善非货币捐赠税收优惠政策。随着我国社会公益的不断升温,货币捐赠、商品捐赠、不动产捐赠、无形资产捐赠、股权捐赠等多种捐赠形式不断孕育而生,而目前仅有企业的货币捐赠能够享受税前扣除优惠,其他形式的企业捐赠还应缴纳企业所得税,特别是企业的实物捐赠除企业所得税外,还要缴纳、城市建设税等。这在捐赠范围的界定上,存在一定的政策滞后性。因此,需要进一步制定完善非货币捐赠的税收优惠政策,激励企业的多种形式捐赠行为。

  3.在资源依赖理论和社会交换理论背景下,对税收优惠政策的选择并没有明显的差别,但根据以往的研究,捐赠税前扣除、降低企业所得税率和完善企业配套捐赠等方式对企业会产生不同的激励效果。例如,Carroll和Joulian(2005)研究发现,企业捐赠与所得税率正相关,即所得税率越高,企业有更强的捐赠意愿。因此,不同的税收优惠政策会对企业的捐赠产生不同的效果。

  4.本文设计的模型,没有考虑市场化程度和制度规范等方面的因素,而随着我国社会主义市场经济以及各项制度的不断完善,通过干预市场而实现资源交换的行为将会逐步得到,其干预市场的成本也将不断提升。虽然民营企业能够通过公益性捐赠与进行交换从而获取发展资源,但并不能作为促使企业进行慈善捐赠的长效机制。当前,我国正处于经济社会转型期,要解决好民营企业的困难,一是要打造良好的外部,实现公平准入;二是要完善财税扶持制度,促进民营企业转型升级;三是要构建多层次融资体系,着力解决民营企业融资难题;四是要重视服务内容,提升服务水平。

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